Naturaleza, características y modalidades de las Asociaciones Público -Privadas (APPs)
Justificación y aportaciones de las Apps. Definiciones básicas y contribución de las apps.
Campos de aplicación y tipos de contratos. Ejemplos de Apps desarrolladas en México y tipos de contratos.
Contexto general y principales elementos de las Apps. Marco de referencia, políticas para el desarrollo, marco legal, principales actores.
Identificación, evaluación y selección de proyectos. Proceso de instrumentación, identificación de proyectos, creación de una cartera, viabilidad, valor del dinero, evaluación de implicaciones fiscales.
Estructuración y licitación de proyectos. Sus elementos, análisis y mitigación de riesgos, contrato y licitación.
Otros componentes relevantes. Propuestas no solicitadas y administración de contratos.
Lecciones, conclusión y próximos módulos del diplomado.
Algunas referencias. El Marco Jurídico de las APP’s y el componente institucional
El marco jurídico de las APP’s. Ejemplos de regímenes aplicables a proyectos de transporte, agua, inmobiliarios y otros.
El Marco Institucional de las APPs. Experiencias nacionales. Experiencias internacionales.
Modelos de gestión de APPs. Gerenciación de proyectos de APPs. Actores en la gestión de APPs.
Régimen legal de las propuestas no solicitadas.
El proceso de concurso. Preparación. Bases de Licitación. Gestión del proceso de concurso.
El contrato de APP. Naturaleza jurídica. Normatividad. Derechos y obligaciones de las partes. Garantías de cumplimiento. Fianzas. Otros mecanismos.
Otros contratos relacionados.
Solución de controversias: Medios de solución, negociación directa, mediación, comité de expertos, conciliación y arbitraje.
Ciclo Integral de planeación, ejecución y seguimiento de proyectos de APPs: Elementos técnicos, legales, económico-financieros, sociales y ambientales
El ciclo de preparación, ejecución y operación de los proyectos.
Sustentabilidad de los proyectos de APP.
Pre inversión: Análisis y preparación de un proyecto.
Diseño: proyecto ejecutivo y costos.
Requisitos para preparar un proyecto en APP, de acuerdo a la Ley de Asociaciones Público-Privadas
Inserción del proyecto en el medio social: adquisición del predio y la convivencia del proyecto con la comunidad.
Estructuración técnica y financiera.
Importancia de los estudios de demanda.
Operación: Puesta en marcha, operación plena, seguimiento, evaluación expost.
Estudio de Riesgos: Identificación, análisis y administración de los riesgos en una APP. Taller de Riesgos.
Cómo elegir el nivel de preparación adecuado de un proyecto. Criterios de calificación del proyecto.
Check List: El ciclo de preparación, ejecución y operación de los proyectos. Metodología integral para la evaluación de proyectos de APPs: ACB, Evaluación Financiera; Value for Money; Análisis de Riesgos; Fuentes de Fondeo; Fuentes de Pago
Los componentes de la evaluación integral de proyectos. Tipos de evaluación de proyectos; evaluación financiera, evaluación socioeconómica; diferencias, precios sociales y precios privados.
Conceptos básicos de un ACB: indicadores. Análisis costo-beneficio (ACB) y costo efectividad (ACE), costos y beneficios precios sociales y tasa social de descuento. Indicadores de evaluación: (VPN), (TIR) y (TRI).
El concepto de externalidades en la evaluación de proyecto. incorporación de externalidades en el ACB de proyectos.
Contenido de las guías para la elaboración de ACB’s. Proceso de registro en UI-SHCP. Requerimientos de la nueva Ley de APPs.
La evaluación financiera de los proyectos. Diferencias con la evaluación socioeconómica. Valor del dinero en el tiempo: VPN y TIR. Valuación de un proyecto de infraestructura: Análisis de sensibilidad, Flujo de efectivo vs utilidad. Apalancamiento, Flujos al proyecto vs flujos al capital: Retorno sobre Capital. Métricas de endeudamiento. Productos financieros para proyectos de infraestructura. Mercado financiero. Fondos de pensiones.
Ejemplo de una bursatilización de un proyecto de infraestructura. Análisis Financiero, distribución de riesgos y bancabilidad de proyectos.
El concepto del value for money. Análisis y distribución de riesgos.
La óptica de los bancos. Fuentes de fondeo. Fuentes de pago. Refinanciamientos y salidas al mercado de capitales. Esquemas de garantías y coberturas.
Banca de Fomento y Programas Especiales. Fondos para infraestructura. Organismos multilaterales. Roles. Relación con entes nacionales.
Evaluación social de los proyectos. Licencia social de los proyectos. MIA´s
Check list: Guía de Registro de proyectos y distribución de riesgos. Procesos de atracción de capital de APPs
Procesos de pre-mercadeo y mercadeo.
Especificaciones Técnicas y Estándares a cumplir.
Due diligence en procesos de evaluación de los proyectos.
Contratos. Concesiones. CPSs. PPSs. Contenidos típicos. Diferencias.
El concepto de pago por disponibilidad y pago por uso.
Variables de asignación. Ejemplos internacionales. Ejemplos nacionales.
Administración y conducción de procesos de licitación.
Atracción de capital. Retornos esperados. Ejemplos internacionales.
Fuentes de financiamiento. Actores en el mercado financiero. Expectativas. Percepción de riesgos. El cierre financiero.
Inicio de la construcción. Terminación de la construcción. Recepción de obras.
Mecanismos de seguimiento y fiscalización de proyectos de APPs.
Check list: Procesos de atracción de capital. Análisis y discusión de casos: Ámbito estatal, nacional e internacional
Sector transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos).
Transporte urbano.
Sector agua y saneamiento.
Sector salud.
Sector de Energía (Pemex/CFE).
Check list: Guía de presentación de caso de estudio.